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关于解决完善编制问题的请示

来信人:
黄*********元
处理情况:
已回复
浏览:
1042
问政时间:
2019-10-25 15:56:44
问题类型
申诉
内容:

关于解决完善编制问题的请示 尊敬的领导: 您好!希望您们在百忙之中,能抽出一点时间,听听我们迫切的心声! 我们(黄*梅、潘*茹、罗*元)目前是兴宁市公证处的公证员,正股级干部。我们三人分别于1993年、1996年、1998年从大中专院校毕业后以事业干部身份分配到兴宁市司法局工作,兴宁市司法局安排我们三人到相关的律师事务所上班。在2002年08月,经兴宁市司法局党组研究决定(兴司[2002]15号),又重新安排我们三人到兴宁市公证处工作至今。其中黄*梅于2007年通过国家司法考试,并于2008年11月被任命为广东省兴宁市公证处公证员(粤司办[2008]445号),于2017年08月被任命为兴宁市公证处副主任(兴司[2017]31号);潘*茹于2009年通过国家司法考试,并于2010年09月被任命为广东省兴宁市公证处公证员(粤司办[2010]223号);罗*元于2012年通过国家司法考试,并于2014年06月被任命为广东省兴宁市公证处公证员(粤司办[2014]174号)。在2008年,我们三人被中共兴宁市委政法委员会任为兴宁市公证处正股级干部(兴委政字[2008]3号)。在工作中,我们一直任劳任怨、兢兢业业工作,如在兴宁市南部新城建设过程中的听证会、保全证据、经济适用房、安置房等的摇号抽签、兴城小学升初中的电脑派位等都有我们忙碌的身影,为我市的经济建设和百姓安宁作出了应有的贡献! 但兴宁市司法局一直未曾将我们的编制及组织关系调入兴宁市公证处。我们所在的公证处属财政全额核拔单位,有10个编制,但现在公证处包括我们三人在内也只有8人。经查询,我们三人的编制在兴宁市机构编制委员会电脑上显示我们在兴宁市公证处。由于兴宁市司法局未能及时将我们三人的编制调入兴宁市公证处,造成我们三人的编制至今未能理顺,仍在律师事务所。我们三人在兴宁市公证处工作快20年了,已积累了一定的工作经验,且我们也深深地爱上了这个行业。现兴宁市公证处还缺编而且也确实需要我们继续在公证处工作,我们迫切希望上级有关部门、领导能为我们解决把我们的身份编制调入兴宁市公证处! 诚恳地期盼! 

回复单位:
编办
回复时间:
2019-11-05 16:36:15
回复内容:

《关于解决完善编制问题的请示》收悉,我办高度重视,认真研究,通过电话等方式与来信人沟通了解具体情况,因来信涉及多个时间节点和多个历史事件,现就按时间顺序回复如下:

一、对来文“2002年市司法局党组决定于将来信人安排至市公证处”和“省司法厅任命来信人为公证员、市委政法委任命为来信人市公证处正股级干部”的答复

1996年党中央、国务院印发《关于事业单位机构改革若干问题的意见》(中办发〔1996〕17号)规定:“严格事业单位机构编制审批制度,各类事业单位的机构设置、人员编制事宜,均按照分级管理的原则和权限,由各级机构编制部门统一审批”。2000年,省人大常委会通过并发布《广东省行政机构设置和编制管理条例》规定“县级以上人民政府机构编制管理机关在本级人民政府的领导下,按照管理权限具体负责机构设置、职责配置和编制管理工作”。2002年,我市印发《关于印发兴宁市机构编制委员会办公室职能配置和人员编制规定的通知》(兴机编〔2002〕75)规定市编办统一管理全市机构编制工作。

因此,市司法局党组2002年所做的市公证处编制使用和人员调动决定,未按规定报经机构编制管理机关审批,人员调动无效。省司法厅、市委政法委非机构编制管理部门,其所做任命公证员等决定与机构编制事项无关,不能作为编制使用和人员调动依据。

二、对来文“来信人的编制在市编办实名制系统上显示在市公证处”的答复

2008年省委省政府办公厅印发《在全省机关事业单位实行机构编制实名制管理意见》,2011年梅州市委市政府办公室印发《梅州市机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》文件指出,实名制管理是推进机关事业单位机构编制和人员管理“四化”的信息库和信息系统,同年,市委组织部、市编办等4部门印发我市实名制管理工作实施方案,按照采集入库、公示纠正、审核校准等程序建库,其中在公示纠正工作中要求各主管单位在公示期内要迅速纠正错误并及时向市编办反映,在审核校准工作中要求各主管单位主要负责人签字并加盖公章将核实后的本单位机构编制实名制信息报市委组织部、市编办等4部门备案。

因此,建库时所造成的录入信息错误属主管单位职责履行不到位所致。机构编制实名制系统是促进和提高机构编制管理水平的有效方式,更多的作用是数据库和管理平台,并非机构编制文件、会议纪要、编制卡等规范性内容,实名制系统可随时调整更改的特性亦不能作为编制使用和人员调整的决定依据。

三、对来文“将来信人的身份编制调入市公证处”的答复

经查,来信三人编制实际在我市律师事务所,根据机构编制文件和实际运营情况,属于从事生产经营服务活动的事业单位。根据《中共中央、国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》要求:“严格控制经费自理事业编制转为财政补助事业编制”。2011年我市开展事业单位分类改革工作,印发《中共兴宁市委、兴宁市人民政府关于印发〈兴宁市事业单位分类改革实施意见〉的通知》(兴发〔2011〕44号)指出:从事生产经服务活动的事业单位转制为企业,2019年我市开展新一轮党政机构改革,配套进行事业单位改革工作,印发《关于印发<兴宁市深入推进事业单位改革实施意见>的通知》(兴机编〔2019〕76号)要求:我市三个律师事务所实施转企改制,由主管单位负责落实,于2019年底前完成。

按照上级文件精神和本级编委会议研究决定,我市三个律师事务所实行转企改制,其人员由市司法局按照转企改制方案具体实施。

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